湖北来凤：唱响边区协奏曲 谱写科学发展新篇章

作者：邓 华 李… 文章来源：中国共产党新闻网

来凤县地处湘鄂渝三省市交界处，是湖北省的“西大门”、“窗口”县。在深入学习实践科学发展观活动中，来凤县以科学发展观指导民族工作，举发展旗、打民族牌、走特色路，带领和依靠全县各族干部群众，与周边兄弟县市紧密团结协作，抢抓机遇，克难攻坚，扎实工作，助推了民族经济社会科学发展。2009年，来凤县被国务院授予“全国民族团结先进集体”的光荣称号。

注重边区民族团结，推动民族地区交流协作

来凤县与湖南省龙山县一水之隔，两座县城中心区相距仅7.5公里。来凤、龙山两县长期以来讲团结、求和谐，破除行政壁垒，谋求互通有无、错位发展、合作共赢，推进区域经济一体化发展，演绎“龙”“凤”比翼齐飞，促进了两县各族人民的共同团结进步繁荣。

“破壁”牵手实现双赢。酉水河从来凤县和湖南龙山县穿县而过，近几年在酉水河电站的建设上相互支持，共同繁荣，两县境内共建了4座水电站，没有因电站建设而引发矛盾纠纷。2006年，撤除了连接来凤、龙山两县城两个各自为政双向收费的过境车辆收费站，两地市场逐渐融合，来凤、龙山成了鄂湘边区商贸中心和物资集散地，来凤、龙山两县党政领导每年都要定期互访、过河取经，共商边界区域经济发展大计。

产业错位互补发展。近几年来，来凤县新增规模以上工业企业30家，工业总产值、工业增加值年均增速28%以上，以水电、建材、药化、农副产品精深加工等为主的新型工业企业蓬勃发展。龙山县建成了以烤烟、百合、水果为主的专业村170多个，发展新型农产品加工企业23家。来凤、龙山两县在产业发展上形成了优势互补、错位发展的良好态势。

“一水双城”共同繁荣。2009年，来凤、龙山在学习实践科学发展观活动中，明确提出“一水双城”战略，按照“一水双城”对接的思路，对城市规划进行修编，来凤和龙山两县县城实现了规划对接。来凤城建规划战略实现“北控南拓”，以来凤武汉大道为轴心，在龙山县对岸新建土堡组团、黄茅坪组团；龙山县的城市规划则向北延伸，在来凤新城区对岸兴建岳麓大道，两县除过去已建成的团结桥外，现在正在建设湘鄂情大桥。来凤、龙山两城将首次实现“零距离”对接，一座新型“龙”“凤”中等城市正在武陵腹地崛起。两县群众传统友谊源远流长，在文化交流、商贸交易上成果丰硕，特别是在两县的商贸交易上每年达2000余万元。来凤、龙山两县民族团结，共同奋斗，共同发展，共同繁荣。中央电视台曾以“构建和谐社会，增强民族团结”为标题，对来凤、龙山两县民族团结的典型进行了专题报道，产生了极大的影响。

来凤县与周边兄弟县市不仅在经济社会发展上相互支持，同时还以鄂湘渝边区民族促进会为平台，加强经济协作，目前已举办了5届，与边区各县市、各行业分别建立了20多个联系会、协作会，经济文化交流协作不断推陈出新，彼此之间民族文化交流活动十分频繁。为了搞好治安联防，与周边县市公安建立了定期联络机制，近3年来，各协作县市公安局互相协助办案176次，协助破获各类刑事案件211起，其中特重大案件6起，抓获犯罪嫌疑人23人。在流动人口计划生育方面加强协作，鄂湘渝边区毗邻县市区流动人口计划生育协作管理今已达到15个成员县市。通过文化交流、经济协作和产业共同发展，来凤县与边区县各民族水乳交融，亲如一家，促进了边区各民族的共同团结繁荣进步。

落实党的民族政策，推动社会事业全面进步

来凤县坚持把落实民族政策贯穿于学习实践活动中，助推社会事业发展。一是坚持民族团结教育与文明建设相结合，加强民族团结，反对民族分裂，自觉维护社会政治稳定。二是民族团结教育与“双拥”相结合。深入开展军民、警民共建活动，大力支持军队建设，进一步密切军政、军民关系。三是高度重视科学技术普及和推广，一批科研成果在省、州获奖，科技对经济增长的贡献率不断提高。四是民族文化体育事业得到加强。2009年5月，来凤县成功举办了在全国具有较大影响的“来凤中国土家摆手舞文化旅游节”，中央电视台午间连线进行了6分钟的开幕式现场直播，湖北卫视在晚间黄金时段现场直播了“摆手魂”大型土家文艺晚会。出版了来凤县民族民间文艺集成和土家族文化研究论文集。摆手舞等一大批土家族特色文化被国家列入非物质文化遗产保护名录，民族文化得到较好的弘扬传承和保护。五是高度关注民生。社会保障体系建设逐步完善，保证了“两金”和下岗职工基本生活费按时足额发放，城镇低保7529人，启动了农村养老保险，2009年全县有2613名失业人员实现了再就业。六是加快自然风景资源、民族文化资源及遗产的开发和保护，关口民族风情园、舍米湖民俗文化村、黄柏村民族团结进步示范村，酉水漂流、龙嘴峡漂流等一批民族文化资源的开发利用成为新的亮点。七是注重培养使用少数民族干部和科教技术人才。全县机关干部中65%以上是少数民族，已成为全县经济社会事业发展的中坚力量。

突出民族区域特色，促进经济又好又快发展

来凤县坚持科学发展观，突出民族区域特色，针对县情，明确提出了“把来凤打造成武陵山区的增长极，土家文化的集成区，展示湖北的窗口县”的长远发展目标。全县各族人民团结一心，以扩大生产投资规模、扩张工业经济总量、提高县域经济工作水平为主线，以发展新型工业、建设新农村、打造新城镇为重点，以解决民生问题、优化发展环境、加强民族文化建设为着力点，全力推动县域经济发展，民族经济呈现出加快发展的良好态势。

经济实现较快增长，综合实力明显增强。地区生产总值和财政收入实现了连番增长。2009年，全县地区生产总值达27.26亿元，同比增长14.1；财政收入达32068万元，同比增长3.76。产业结构不断优化，三次产业结构比由2008的30.1：21.6：48.3调整为28.0：24.0：48.0，二、三产业对县域经济增长的贡献不断提高，经济自主发展的能力不断增强，县域民族经济进入了一个新的发展阶段。

各项产业协调发展，主导产业基本形成。工农业综合生产能力、第三产业综合服务能力明显增强。2009年，已经形成了优质畜牧、道地药材、特色蔬菜、林果、烟叶、茶叶六大特色主导产业。虽然卷烟工业退出县域经济序列，但经过近几年的艰苦努力，现已初步形成能源、建材、食品加工、药化四大工业支柱产业，安普罗食品加工企业、凯迪生物质能源、方解石加工等一大批骨干企业为我县的工业发展奠定了坚实基础。桂花树和四合两个工业园建设正在加速推进，积聚各种生产要素的能力不断增强。充分利用民族文化资源优势，进一步弘扬和传承民族文化，加快民族文化旅游的发展。城乡商品流通体系日益健全，各类商品极大丰富；房地产、社会中介、现代金融、现代物流业、休闲娱乐等新兴服务业不断发育，呈现蒸蒸日上的发展态势。

投资规模不断扩大，城乡面貌日新月异。固定资产投资力度不断加大。2009年，全社会固定资产投资达到13.05亿元，比2008年增长31.7%。工农业基础设施建设和人民生活条件发生了天翻地覆的变化。城区建成区面积达到7.5平方公里，城镇化率达到32.4%，城区道路达到63万平方米。老城区功能日益完善，新城区正加紧建设。新峡电站、塘口电站、纳吉滩电站等一批水电重点项目建成投产，全县装机容量达到9.2万千瓦，年发电量达到2.5亿度。先后建成一水厂、二水厂，自来水日供水能力达到6万吨。水利建设成效显著，建成各类水利工程601处，农村饮水工程解决9.8万人饮水困难，农业生产抵御自然灾害能力不断增强。以沼气为龙头的生态家园、土家文明新村建设成效显著，共建成沼气池4.5万口。全县道路交通发生了质的改变，通车总里程达到1217.5公里，农村公路硬化、黑色化里程达到765公里，全县185个行政村有181个村通公路，通过来凤的黔张铁路、安吉高速公路等一批重大项目已通过国家批准立项，对外通道正在打开，来凤正步入快速发展的快车道。